Локализация — это многоуровневый квест. Михаил Родин (AM.TECH) разбирает на примере 3D-принтеров, как получить статус по ПП № 719, почему требования иногда мешают производству и какие скрытые выгоды получает производитель локализованного товара.
Не роскошь, а необходимость: зачем стране и бизнесу локализация
Локализация;— это не просто модное слово из правительственных программ. Для государства это вопрос технологического суверенитета и безопасности: страна должна быть защищена от запрета поставок критически важных компонентов. А для бизнеса это шанс выжить и получить реальное преимущество.
При закупках для государственных заказчиков и госкомпаний приоритет получает продукция, признанная российской. Эта норма защищает рынок для тех, кто локализовал производство, ограничивая допуск иностранных поставщиков на госзакупки. В итоге выигрывают все: промышленность укрепляется, а у заказчиков появляется надежный отечественный партнер.
Российский по документам: что на самом деле требует закон
На практике процедура выглядит так: производитель подает заявку через Государственную информационную систему промышленности (ГИСП) Минпромторга, прикладывая документы, подтверждающие производство оборудования в России и выполнение требований по локализации. Затем эксперты Торгово-промышленной палаты проверяют документы и, если нужно, приезжают на производство. После этого Минпромторг принимает решение о включении продукции в реестр. В зависимости от сложности оборудования и готовности документов процесс занимает от нескольких месяцев до года.
Для нашей отрасли — промышленные 3D-принтеры — правила четкие. Чтобы продукция считалась российской, недостаточно просто собрать «коробку» из импортных деталей. Нужно доказать, что у компании есть права на конструкторскую и техническую документацию на долгий срок, собственные инженерные подразделения и что все ключевые технологические операции (от сборки плат до финальных испытаний) проводятся в России.
Но главный камень преткновения — 70% локализации комплектующих и обязательное использование российских лазеров и шаговых двигателей. Именно здесь теория сталкивается с суровой практикой: иногда требования опережают реальность.
С лазерами ситуация оказалась проще: на рынке уже есть российские аналоги, например продукция VPG LaserONE, включенная в реестр российской промышленной продукции. Иная ситуация с шаговыми двигателями требуемого класса. Просто ввести в постановление требование «должно быть российским» не значит, что оно появится на рынке. В результате производителям приходится идти на дорогостоящие и сложные инженерные замены, например, переходить на сервоприводные системы, что меняет всю конструкцию и логику управления.
Возникает парадокс: правило, призванное помогать локализации, в краткосрочной перспективе ей мешает, потому что сначала нужно построить заводы, способные делать эти двигатели. Хорошая новость в том, что Минпромторг в отдельных случаях готов рассматривать кейсы, где достичь норматива невозможно из-за отсутствия на рынке российских аналогов.
Более того, последние изменения в ПП № 719 демонстрируют адаптацию регулирования к промышленной реальности: требование об обязательном использовании шаговых двигателей перенесено на 2028 год.
Это важный сигнал рынку — регулятор учитывает фактическую готовность технологической экосистемы.
Бюрократический марафон
Получение статуса российской продукции — лишь первый этап: его необходимо подтверждать при участии в каждой закупке. При этом все комплектующие, которые производитель не изготавливает по собственной конструкторской документации, должны не только производиться в России, но и быть включены в реестр российской промышленной продукции в соответствии с требованиями ПП № 719. Иначе они считаются импортными, а подтвердить их российское происхождение другими способами невозможно. Материалы для производства комплектующих по собственной документации также должны иметь подтвержденное российское происхождение.
Дополнительная сложность связана с тем, что доля локализации рассчитывается исходя из стоимости российских компонентов в цене конечного оборудования. В результате стремление снизить себестоимость за счет собственного производства комплектующих парадоксальным образом может затруднить достижение требуемой доли локализации 70%.
Производители нередко вынуждены заказывать часть комплектующих у сторонних поставщиков по более высокой цене, чтобы формально выполнить требования локализации.
Осязаемые выгоды: что дает статус российского производителя, помимо гордости
Несмотря на сложность процедуры, получение статуса российской продукции по ПП № 719 дает производителям существенные преимущества. Прежде всего, это доступ к госзакупкам: если на тендер подается хотя бы один участник с оборудованием из реестра, заявки с иностранными аналогами автоматически отклоняются.
Статус российского производителя облегчает получение государственной поддержки, включая инвестиции, субсидии и меры стимулирования спроса. Например, AM.TECH в конце прошлого года привлекла 250 млн руб. от фонда «Восход» именно как российский производитель.
И наконец, этот статус открывает возможности для участия в отраслевых выставках и программах продвижения при поддержке Минпромторга. Также производители могут претендовать на участие в программах субсидирования скидок на отечественное оборудование, что дополнительно повышает конкурентоспособность продукции на внутреннем рынке.
Новые возможности после локализации производители обычно находят через отраслевые программы Минпромторга и региональные министерства промышленности, через профильные отраслевые ассоциации и центры поддержки промышленности. Они публикуют информацию о субсидиях, программах продвижения, коллективных стендах на выставках и мерах поддержки спроса на отечественное оборудование.
Практика локализации: ключевые выводы для бизнеса
Компании, планирующие локализацию производства, должны рассматривать оборудование не как отдельный продукт, а как часть управляемого технологического процесса: смотреть на технологию, а не на «коробку». В этом случае локализация становится элементом долгосрочной стратегии, а не разовой мерой для участия в закупках.
Диалог с регулятором лучше начинать на раннем этапе: важно заранее изучить требования по соответствующему коду ОКПД2, подготовить документацию и при необходимости запрашивать разъяснения или исключения, если на рынке отсутствуют российские аналоги компонентов.
Ключевая роль — в кооперации внутри страны. Практика показывает, что совместные проекты производителей, научных институтов и разработчиков позволяют постепенно закрывать дефицит критически важных компонентов.
В этом контексте требования ПП № 719 можно рассматривать не только как регуляторное ограничение, но и как ориентир для развития производства и повышения устойчивости бизнеса. Локализация промышленного оборудования остается сложным и затратным процессом, но это неизбежный процесс взросления российской высокотехнологичной промышленности. Для многих компаний она становится условием долгосрочной работы на рынке.
